項目建設周期:2018年12月-2019年3月
一、項目建設背景
隨著城市的快速發展，城市建設規模不斷擴大與建設步伐的加速，城市規劃報建項目網上申報、基于移動端的規劃審批、檔案成果數字化管理等已經成為當前規劃管理的重要內容，導致城鄉規劃的研究編制、實施管理和監督監察等各項工作日益繁重，涉及的規劃業務量和數據量都越來越大。因此本項目旨在建立覆蓋規劃管理全過程的智慧規劃體系，為城鄉規劃管理工作提供智能化的技術支撐，滿足公眾對規劃政務公開、規劃服務水平越來越高的要求、依據新《城鄉規劃法》、《行政許可法》和《政府信息公開條例》，滿足城鄉規劃的業務范圍、規范性和科學性等要求。2016年合肥市出臺《智慧合肥建設“十三五”規劃綱要》，提出建設精細化社會治理體系，加快智慧政務建設，建立完善政務決策支持系統，建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的城市管理新方式，實現基于數據的科學決策。這些都要求廣泛采用“3S”技術、網絡技術、數據庫技術、知識管理技術等現代信息技術，建立起集業務流程、應用系統、信息資源整合與服務、網絡設施及安全體系一體化的綜合信息體系，為規劃審批和規劃管理提供信息平臺，進一步推進機關作風建設，減少規劃辦公成本，提高規劃行政效能。
為了使城市規劃信息化建設能夠站在信息化建設的前列，項目研究內容為實現城鄉規劃的全流程管理，全新構建規劃管理系統平臺，包含網上報建子系統、規劃業務審批系統、規劃綜合辦公系統、規劃批后監管系統、移動辦公系統及規劃檔案管理系統等功能模塊，采購人急需通過本次建設，充分實現規劃審批系統與網上報建系統、檔案管理系統的無縫對接。全面推進數字化管理和科學輔助決策，實現智慧規劃和智慧城市建設，從采購人實際業務的需求出發，建設“城市規劃管理系統平臺”是必要的解決措施。項目建設以規劃業務辦公辦案為基線，能夠對規劃審批流程進行全方位構建，實現審批成果的自動入庫、建設工程的網上報建、基于移動端的規劃審批，進一步加快規劃審批和服務工作的信息化進程，推動規劃建設機制體制及技術創新。項目建設將進一步提升規劃管理水平，解決規劃管理中遇到的各類問題，有效提高管理工作社會透明度，優化空間布局，將進一步推動“智慧城市”建設，提升整體城市形象，提高城市規劃管理業務工作效率和科學決策水平，為未來“智慧城市”發展提供有力的技術保障。
二、項目建設目標
抓住現有有利時機，增強緊迫感，提高工作效率，在較短的時間內，傾注較大的人力物力，促使城市規劃業務向數字化、信息化方向發展，為智慧城市建設提供有力的技術保障。
1）對于規劃審批流程進行全方位構建，實現審批成果的自動入庫、建設工程的網上報建、基于移動端的規劃審批，進一步加快規劃審批和服務工作的信息化進程，推動規劃建設機制體制及技術創新。
2）轉變城市規劃檔案管理模式，實現成果檔案從新建、借閱、檢索、查詢到輸出的一體化管理。
3）建立覆蓋規劃管理全過程的智慧規劃體系，為城鄉規劃管理工作提供智能化的技術支撐。
4）提供電子校核系統用于滿足規劃管理圖文表相結合的一體化城市規劃方案審批，完成規劃電子方案的實施、審查和管理過程，提高規劃審批工作的科學性、精確性和效率，為城市規劃管理科學化、規范化提供支持。
三、項目建設內容
1. （一）項目總體設計方案及標準體系建設
1.1 編制項目總體設計方案
1.2 建設一套標準體系
（二）軟件研發
規劃管理系統平臺按照當前流行的技術路線，實現全面的技術與功能操作，實現城鄉規劃的全流程管理，充分實現規劃審批系統與網上報建系統、檔案管理系統的無縫對接。
2.1規劃審批子系統
規劃審批系統的功能模塊主要含規劃業務審批、規劃綜合辦公、規劃批后監管、規劃移動辦公、運行維護系統等系統，各系統既可以相互獨立又可以有機的集成在一起，將圖文互動，帶圖審批、移動辦公等無縫銜接，構成了全面的規劃管理信息化建設解決方案。同時，在網絡與硬件條件滿足情況下，規劃審批系統的客戶端可以實現在同城市異地部署，并實現全部功能模塊，完成項目報建、審批的全流程。
（1）規劃業務審批系統
規劃業務涵蓋向建設單位提供圖紙服務、各類規劃審批到批后管理等一系列過程。系統功能模塊主要包括規劃窗口、規劃審批、業務會審、項目查詢和系統管理五個子系統。可滿足建設項目選址、建設用地規劃、建設工程規劃、建設項目竣工規劃等管理業務要求，實現報建項目從窗口收件、預審、辦理、審核、歸檔、制證等實行動態流轉、逐級審批的全過程。
（2）規劃綜合辦公系統
根據規劃局日常辦公的特點，分析各個不同業務的工作流程，設計了規劃綜合辦公系統。主要包括公文管理、個人辦公、行政辦公、黨務管理、人事管理、網絡通信等功能模塊。
（3）規劃批后監管系統
在項目的受理、審批、會審、發件等整個項目辦事環節中，領導可以隨時實現對重點項目的監控、特定業務人員的監控以及全部在辦項目的監控，含在辦、審查、過期、延期、會審、辦結等，全面掌握在辦項目的進展情況以及相關辦事人員的辦理情況，并查看該項目的基本信息、審批意見、電子附件、技術指標以及相關圖形信息。
（4）規劃移動辦公系統
基于智慧規劃理念，在規劃圖形數據、行政辦公、案卷審批等現有體系的基礎上，與規劃審批系統銜接，內容包括智能終端的公文辦理，通知公告查閱、事務處理、任務安排、移動監察等，使得辦公人員擺脫了時間和空間的束縛，有效的提高了工作和管理效率，推動了城市管理模式的創新。
（5）運行維護系統
由系統管理員登陸進行系統初始設置，設置功能可完全適應可能的流程變化或根據機構調整等因素的需要而調整。
2.2網上報建子系統
網上報建系統是輔助規劃報建審批的互聯網系統，通過與審批系統之間的數據關聯，全面實現對建設單位與業主、報建項目的系統化管理。建設單位把要報建的項目在網上按照所需的要求進行遠程預報建。規劃局的預審人員會根據項目的情況對其進行預審，當通過預審的報建單位可直接到規劃局進行正式報建。
2.3檔案管理子系統
檔案管理系統結合規劃業務審批到歸檔管理的工作過程，實現成果檔案從新建、借閱、檢索、查詢到輸出的一體化管理。通過規劃業務審批系統中流轉的業務流程最終自動歸檔到檔案管理系統，系統中可以通過規劃檔案中存儲的如檔案編號、項目名稱、建設單位等相關信息與規劃空間信息數據庫進行索引對照，使規劃檔案和規劃數據庫中的數據能夠一一對應，并實現檔案新建、借閱、檢索、查詢、輸出等。
2.4電子校核系統
根據城市規劃設計與管理相關技術規定要求，結合規劃設計與管理工作的實際情況，提供電子校核系統用于滿足規劃管理圖文表相結合的一體化城市規劃方案審批，完成規劃電子方案的實施、審查和管理過程，提高規劃審批工作的科學性、精確性和效率，為城市規劃管理科學化、規范化提供支持。
